Вопреки распространенным заблуждениям, законодательством РФ не предписывается обязательное ношение с собой паспорта. При этом его отсутствие с собой может в определенных ситуациях повлечь некоторые неудобства (допустим, вас задержат за распитие в общественном месте, и придется устанавливать вашу личность).

Во время действия режима КТО сотрудники "силовых ведомств" имеют право проверять документы граждан и задерживать лиц без документов. Вне режима КТО и тому подобного проверка документов просто так запрещена.

Вполне возможно, гражданин защищал свое право на отсутствие с собой паспорта, но не знал о КТО. Вероятно, такое поведение не выглядит практичным, но если никто не будет защищать свои права, то скоро их и не останется.

Сейчас езжу на общественном транспорте из своей деревни в Курск. На протяжении всего пути, когда один, когда два раза в маршрутку заходят военные проверяют паспорта. Вежливые, не хамят. Заходя в автобус, извиняются, что остановили автобус т.к. в области введена КТО просят предъявить паспорта. Все относятся к этому с пониманием, кроме одного. Сначала у него не было паспорта с собой, бабки в автобусе подтвердили, что он местный, в следующий раз паспорт он показывал в телефоне, на что ему вежливо объяснили, что это не является документом и вот вчера опять он показывает паспорт в телефоне и его просят выйти с автобуса, на что он отвечает, да ладно у меня с собой паспорт и достаёт паспорт.

Автобусе уехал, он остался на посту, сегодня в автобусе его что-то нет.