Обсудить

В противоположность им это самодостаточный вид, который обходится без ресурсов, созданных человеком — ему не нужны свалки, постройки или прямая подкормка. Его выживание обеспечивается естественной экосистемой.

Например, волк охотится на диких копытных в лесу, являясь верхним хищником. Его существование полностью независимо от человека. Полевая мышь питается семенами диких растений, кореньями и насекомыми. Ей также не требуется подкормка или иная помощь для жизни.

Такой вид живёт за счёт дикой природы, а не за счёт жизнедеятельности человека.

Синантропный вид — это животное, чья жизнь в городе или селе не связана с естественными экосистемами и полностью зависит от человека. Яркий пример — бродячая собака: её существование возможно либо за счёт прямой подкормки людей, либо за счёт их отходов. К таким видам также относятся изначально дикие животные, перестроившие свою жизнь рядом с человеком, например, городские крысы, голуби и тараканы.

В этом и состоит главное противоречие закона 498-ФЗ, что домашнее животное без владельца, нуждается в жизнеобеспечении человеком. Превращать этих животных в синанстропов, это безумие.

P.S. Власти скорее понаставляют будок и создадут оборудованные места для кормления, например как в Турции, чем отменят программу ОСВВ. Кстати, зоозащитники давно этого требуют.

Центр правовой зоозащиты

Чтобы лучше разбираться в проблеме бездомных животных смотрите наши выступления и внимательно читайте материалы Центра правовой зоозащиты на наших ресурсах, а так же здесь.

Однако ключевым исключением, когда ответственность по данным нормам не применяется, являются животные без владельцев, возвращенные в среду обитания по программе ОСВВ (Отлов-Стерилизация-Вакцинация-Возврат). Юридическое обоснование заключается в том, что после завершения процедур и возврата в прежнюю среду обитания за данными животными более не закрепляется физическое или юридическое лицо, обязанное обеспечивать их постоянное содержание и кормление. С этого момента они рассматриваются как часть городской фауны (синантропы).

Следовательно, факты их голода, болезней или гибели не подпадают под состав правонарушения, предусмотренный п. 5 ст. 3 498-ФЗ, поскольку отсутствует центральный элемент состава — конкретное виновное лицо, на котором лежала прямая юридическая обязанность по уходу.

Таким образом, закон направлен на привлечение к ответственности конкретных лиц, нарушивших свои обязанности по отношению к животным, за которых они несут ответственность, и не регулирует вопросы благополучия бродячей популяции в целом.

Исходя из этой правовой логики, бродячие собаки (животные без владельцев), обитающие на улицах, являются городскими паразитами, наравне с серыми крысами и голубями. Запрет на их кормление, с позиции закона, не образует состава жестокого обращения, поскольку в этом случае отсутствует субъект ответственности — лицо, обязанное обеспечивать содержание животного.

Кассационный суд г. Самары отказал зоозащитникам в жалобе на запрет прикорма бродячих собак

Умерщвление животных допускается:
4) в случае нападения животного (животных) на человека, животных и (или) иных случаях, когда животные представляют угрозу жизни или здоровью человека, животных, а также общественному порядку и безопасности;

5) при ликвидации особо опасных и заразных болезней животных, представляющих опасность для здоровья человека и животных, в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области ветеринарии.

А "когда животные представляют угрозу человека, а также общественному порядку и безопасности", как понимаете, можно очень широко трактовать.

Что местами и происходит на практике. Берем первое попавшееся.

Получается, отлавливать животных можно, а что делать с ними дальше?.. Самый простой выход – умерщвление. Здесь недобросовестный  поставщик услуг может легко опираться на статью 15 пункта 4 Закона РК «Об ответственном обращении с животными», согласно которой допускается умерщвление животных «…в случае нападения животного (животных) на человека, животных и (или) иных случаях, когда животные представляют угрозу жизни или здоровью человека, животных, а также общественному порядку и безопасности». Почему убивают собак на улицах областного центра? Да они же нарушают общественный порядок! К слову, после резонанса в соцсетях по поводу убийства собак в микрорайонах «Юбилейный» и «Боровской», массовое истребление животных, кажется, сошло на нет https://apgazeta.kz/2023/03/03/ubit-nelzya-soderzhat/

Т.е. в Казахстане практикуется как ОСВВ, так и умерщвление.

В какой пропорции? Ну, "за 8 месяцев 2023 года отловлено 131 807 голов собак и 7 421 голов кошек. Из них умерщвлено 104 092 голов собак и 5 156 голов кошек" https://rr-europe.woah.org/app/uploads/2023/10/09_sdwe4_kaza...

В 2024 году было отловлено 267 547 бродячих собак... В 2024 году было вакцинировано 33 479. https://kaztag.kz/ru/news/38-tys-raz-napali-sobaki-na-lyudey...

Отловлено 267 547 бродячих собак, вакцинировано 33 479. Судьбу остальных несложно представить.

То бишь, в 2023 году умерщвляли 79% отловленных бродячих собак, в 2024 году ~ 87%. Доля ОСВВ в Казахастане соответственно ~10-20%.

ЧАСТЬ 2. Смерти от нападения собак

Что касается смертей, то главная проблема Казахстана (как когда-то и в СССР) - не прямо загрызенные, а бешенство.

За последние 10 лет (2015–2024 гг.) в Казахстане зарегистрировано 25 случаев бешенства среди людей https://hls.kz/ru/archives/46475

То есть - 2,5 человека в год. В этом году, например, умерли от бешенства уже трое (источники заражения: собака, дикая кошка, своя кошка).

Да, кошки нынче убивают в Казахстане больше людей, чем собаки. Привет всем свидетелям "котики не опасны, не трогайте котиков".

Смертельные случаи в результате нападения собак в Казахстане за 2018-2025 годы

Все известные подтвержденные случаи по сообщениям СМИ и официальных органов. Код W54 по МКБ-10, т.е. без учета бешенства. Публикуется впервые.

1. 1 марта 2018 года. Собака членов семьи. Село Кажымукан Акмолинской области. Жертва - мальчик 8 лет. "Отец ребенка привел бродячую собаку: нашёл где-то. Красивая овчарка, кавказской породы.  Около недели собака у них жила, по словам, мамы, вела себя спокойно. Когда все случилось, родители находились дома. На неожиданные душераздирающие крики ребенка взрослые выбежали сразу, но было уже слишком поздно. По словам очевидцев, тело мальчика животное растерзало буквально в клочья" https://rus.baq.kz/stali_izvestni_podrobnosti_smerti_zagriza...

2. 4 марта 2018 года. Безнадзорная собака, имеющая владельца (сторожевая собака). Город Житикары Костанайской области. Жертва - мужчина 59 лет. "На территории предприятия напала сторожевая собака". https://kazlenta.kz/9-sobaka-nasmert-zagryzla-muzhchinu-v-ko...

3. 4 апреля 2018 года. Своя собака. Город Уральск Западно-Казахстанской области. Жертва - женщина 68 лет. "Баба Лена взяла эту собаку еще щенком. Она была все время на привязи, вроде собака не сильно большая и не породистая. Сегодня ночью мою соседку укусила собака. Приезжала «скорая», мы подумали, что у бабушки поднялось давление. Утром соседи сказали мне, что «скорая» не смогла зайти, и бабушка умерла от кровопотери"

4. 9 ноября 2018 года. Безнадзорные собаки, имеющие владельца (питбули). Город Талдыкорган Жетысуской области. Жертва - мальчик 7 лет. "Два питбуля прогрызли сетку в вольере и насмерть загрызли 7-летнего ребенка, который пришел в пункт приема металлолома".

5. 29 марта 2019 года. Безнадзорные собаки, имеющие владельца (ротвейлеры). Город Алматы. Жертва - девочка 3 лет. "Во дворе на девочку набросились два ротвейлера. От полученных травм ребенок скончался до приезда врачей. У нее оказались множественные рваные раны туловища, конечностей, головы и открытый перелом костей черепа. Соседи семьи, в которой ротвейлеры насмерть загрызли маленькую девочку, заявили, что неоднократно жаловались на агрессивных собак. Однако, по их словам, владелец собак и отец погибшего ребенка проигнорировал просьбы изолировать животных"

6. 13 сентября 2019 года. Собака членов семьи (питбуль). Город Тараз Жамбылской области. Жертва - женщина 54 лет. "По словам очевидцев, днем они услышали крики пожилой женщины, на которую набросился огромный питбуль. "Вот здесь собака женщину кусать начала, потом стала тащить на улицу, сюда дотащила. Кусала, рвала ее. Я в этот момент на заборе сидел, ломом ее ударил. Усмирить безумную собаку соседям не удалось. Она снова и снова возвращалась к жертве. Скорая помощь около получаса ждала, чтобы помочь еще живой пострадавшей. Питбуля пристрелили полицейские. Как оказалось, погибшая была в гостях у родственников. Хозяйка пыталась оттащить животное от жертвы, но у нее ничего не вышло. Питбулю было всего три года. По словам соседей, он уже не в первый раз бросался на людей." https://tengrinews.kz/events/pitbul-nasmert-zagryz-zenshhinu...

7. 30 ноября 2019 года. Собака членов семьи (немецкая овчкарка). Село Шелек Алматинской области. Жертва - мальчик 8 лет. "Собака породы немецкая овчарка принадлежала семье потерпевших. Выяснилось, что собака напала на ребенка в то время, когда родители были на работе."

8. 9 июля 2021 года. Собака членов семьи. Село Трекино Западно-Казахстанской области. Жертва - девочка 5 лет. "Пятилетняя девочка приехала в гости из России. Девочка просилась вместе с дедушкой на сенокос. Они поехали, и ближе к вечеру произошла трагедия. Там сидела на привязи собака, пока взрослые отвлеклись, внучка подбежала к ней. В итоге животное покусало ребенка, спасти ее не удалось, была задета сонная артерия. Хозяином собаки является дедушка погибшей" https://rus.azattyq-ruhy.kz/incidents/26110-sobaka-nasmert-p...

9. 17 декабря 2021 года. Собака членов семьи (немецкая овчарка). Поселок Лесхоз, город Усть-Каменогорск, Восточно-Казахстанская область. Жертва - девочка 6 лет. "В окно поглядывала на Машу — она играла с нашей собакой Шерханом. Потом я вышла на улицу похлопать половики, позвала Машу, зашла домой. Тут проснулся маленький ребенок. Я его укачала, посмотрела в окно и вижу, что Маша лежит возле собаки в какой-то неестественной позе. Подбегаю, а там..." Комбинезон девочки был растерзан и в крови. Но самое страшное, что у ребенка по колено не стало ноги. "Как же так? Я не слышала ни лая, ни криков". Мать ребенка не верит в официальную версию и считает, что ее загрызли или чьи-то собаки, или бродячие собаки, или волки. Но бродячих собак по традиции тогда же отстреляли. https://www.caravan.kz/news/sobaki-nasmert-zagryzli-shestile...

10. 1 апреля 2022 года. Собака членов семьи (немецкая овчарка). Село Актогай Карагандинской области. Жертва - мальчик 3 лет. "Полицейские установили, что два мальчика в возрасте трех и пяти лет играли во дворе частного дома, когда на них напала собака, которая не была привязана. Пострадавших детей доставили в больницу, где трехлетний малыш от полученных телесных повреждений умер" https://patriotnews.kz/nemeczkaya-ovcharka-do-smerti-pokusal...

11. 9 июня 2022 года. Бродячие собаки? Город Актобе, Актюбинская область. Жертва - мальчик 12 лет.

"Трагедия произошла 9 июня в жилом массиве Есет батыр. 12-летнего Мадияра Шакирата нашли на стройке мертвым. Собаки истерзали мальчика, не оставив живого места. Полиция расследовала дело два месяца, но ответственных за смерть ребенка так и не установила. В результате судебно-медицинской экспертизы установлено, что смерть ребенка наступила от укуса собак. «В прошлом году мы уничтожили 17,5 тысячи бродячих собак. Эта работа в какой-то степени стабилизировала данную проблему. Теперь в связи с введением данного закона эта работа была приостановлена. И мы – я не исключаю своей вины – не перестроились по данному фактору на новые принципы работы», – сказал аким Актюбинской области Ондасын Уразалин. За смерть 12-летнего мальчика из Актобе, которого в июне этого года загрызли собаки, никто не ответит. Полицейские завершили расследование, пришли к выводу, что это был несчастный случай, и закрыли дело. После гибели 12-летнего мальчика от зубов собак власти приняли решение об умерщвлении бродячих животных, согласно пункту 5 статьи 15 Закона "Об ответственном обращении к животным" https://informburo.kz/novosti/policiya-v-gibeli-malcika-koto...

12. 14 апреля 2023 года. Безнадзорные собаки, имеющие владельца (питбуль) Город Жаркент, Жетысуская область. Жертва - мужчина 54 лет. "Утром 15 апреля на одной из улиц обнаружили тело 54-летнего местного жителя. У мужчины рваные раны в области головы, возможно, причиненные животным. Установлено, что в расположенном близ частном доме содержится ощенившаяся собака породы питбуль, на шерсти которой обнаружены похожие на кровь бурые пятна" https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/pitbul-predpolojitelno...

13. 2024 год. Собаки. Категория собак, место, причина смерти и обстоятельства неизвестны. Жертва - взрослый. "В департаменте со ссылкой на предварительные данные Бюро национальной статистики сообщили, что за 2024 год от нападения собак умер один взрослый человек" Подробностей найти не удалось. https://www.zakon.kz/obshestvo/6469216-skolko-v-kazakhstane-...

ЧАСТЬ 3. Смерти от бешенства

Как я уже говорил, главная проблема Казахстана - вовсе не загрызенные прямо, тем более бродячими собаками (одна известная смерть за 8 лет), а бешенство (в среднем умирает 2,5 человека в год). В СМИ попадает редко.

Известные случаи.

Нападение в мае 2021 года, смерть 11 апреля 2022 года. Село Ынтымак, Туркестанская область. Жертва - подросток 14 лет. "В прошлом году он шёл по улице вместе с отцом, когда его укусила собака. И вот, спустя год, выясняется, что собака была бешеная и причиной смерти мальчика стало «бешенство». Родители не верят в официальную версию" https://orda.kz/podrostok-umer-ot-beshenstva-na-juge-kazahst...

Нападение в мае 2025 года, смерть 20 июня 2025 года. Мужчина, Абайская область. https://liter.kz/pozhiloi-muzhchina-umer-ot-beshenstva-v-obl...

Наверняка были еще смерти от бешенства (примерно по 1-1,5 в год в среднем должно быть от собак), но даже неохота искать.

ЧАСТЬ 4. "Гибель детей - закономерный итог"

Возвращаясь к тому, с чего все началось:

«В стране за первое полугодие текущего года бродячие собаки укусили 81 несовершеннолетних, что привело к гибели троих детей. По предоставленной информации минздравом и бюро национальной статистики, дети погибли в Актюбинской и Туркестанской областях, а также в городе Астана», - написала Оспанова в среду на своей странице в социальной сети. https://rus.azattyq-ruhy.kz/incidents/58162-brodiachie-sobak...

Нетрудно заметить, что госпожа председатель комитета по охране прав детей министерства просвещения немного напутала и вспомнила старые случаи. Видимо, эти.

• 9 июня 2022 года. Бродячие собаки? Город Актобе, Актюбинская область. Жертва - мальчик 12 лет.

• Нападение в мае 2021 года, смерть 11 апреля 2022 года. Село Ынтымак, Туркестанская область. Жертва - подросток 14 лет. От бешенства.

• Плюс один неизвестный случай смерти ребенка от собак в городе Астана. То ли напутала город, то ли это была смерть от бешенства, то ли смерти не было, а было нападение, то ли что. Следов найти не удалось.

За все эти годы (и до, и после) именно бродячие собаки достоверно загрызли в Казахстане только одного человека - мальчика 12 лет - через 3 месяца после того как начал действовать закон.

И здесь стоит проговорить момент, который редко всплывает.

Как мы знаем от наших ученых, постоянные отстрелы ускоряют воспроизводство собак, на освободившиеся места приходит агрессивный молодняк.

Закон в Казахстане получился неоднозначный - с одной стороны, декларировали переход на ОСВВ и запрет умерщвлять собак. С другой - де-юре и де-факто закон по-прежнему позволял их умерщвлять (что и происходит с ~80-90% отловленных бродячих собак). Однако разобраться в этом сходу не получилось. Вспомним слова акима Актюбинской области, где бродячие собаки загрызли мальчика:

Теперь в связи с введением данного закона эта работа была приостановлена. И мы – я не исключаю своей вины – не перестроились по данному фактору на новые принципы работы.

ЧАСТЬ 5. Остальная статистика

То бишь, число нападений, число собак, все такое прочее.

Ежегодно в стране регистрируется до 15 случаев бешенства среди людей, с течением времени не снижается показатель заболеваемости на 100 тыс. населения - в 2000 г. - 0,04 случаев, в 2011 г. -0,05. Число лиц, получающих повреждения от животных, постепенно возрастает от 45 тысячи в 2005 году до более 67 тысяч в 2011 году, из которых 99,6% получали назначение на курс антирабических прививок https://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=867530

В 2024 году было отловлено 267 547 бродячих и 1933 домашних собак. Зафиксировано 37 949 случаев нападения собак на людей, из них: домашние собаки – 16 905 случаев; бродячие собаки – 21 044 случая», - сообщил Бектенов, отвечая на запрос депутатов мажилиса. По его информации, в 2023 году было вакцинировано 32 221 бродячих собак, в 2024 году – 33 479. https://kaztag.kz/ru/news/38-tys-raz-napali-sobaki-na-lyudey...

Дохера у них бродячих собак, прямо скажем.

Число бродячих собак и нападений в 2022 и 2023 году выросло. Нетрудно понять, почему: в 2022 году отловили вдвое меньше собак https://rr-europe.woah.org/app/uploads/2023/10/09_sdwe4_kaza...

ЧАСТЬ 6. Выводы

Это мои выводы, каждый волен сделать свои на основе представленной выше информации. Любые уточнения, исправления, дополнения информации приветствуются.

1. Традиционно главная проблема с собаками - это вовсе не бродячие, а домашние собаки и их безответственные владельцы.

2. Традиционно самые опасные породы - питбули, ротвейлеры, немецкие овчарки.

3. Традиционно частыми жертвами становятся дети.

4. Ни отстрелы (число нападений животных с 2005 по 2011 выросло в 1,5 раза), ни ОСВВ (даже в некой пропорции с эвтаназией) сами по себе не решают проблему, они способны лишь ее "законсервировать". При этом ОСВВ не нужно демонизировать, особой разницы в числе нападений нет. Шило на мыло.

5. Поэтому столь же традиционно вместе с ВОЗЖ (WOAH) считаю, что главной мерой должно стать повышение ответственности владельцев собак. Полный запрет самовыгула, полный запрет собак определенных пород и их помесей для физлиц (прежде всего питбули, стаффы, ротвейлеры, алабаи, немецкие овчарки), пропаганда ответственного владения, стерилизация, чипирование, возможно налог на собак, дешевые китайские системы видеонаблюдения вместо собак для охраны.

6. В долгосроке эффективность эвтаназии и ОСВВ примерно одинаково низкая. При большом количестве собак, особенно в переходный период, ОСВВ стоит сочетать с эвтаназией. Ключевая мера, позволяющая полностью решить проблему - повышение ответственности владельцев собак. После того как число собак постепенно снизится до приемлемо низкого, можно строить приюты и помещать собак туда. До этого приюты - в целом бессмысленная трата денег.

Таков мой экспертный вердикт.

Дата, подпись.

14 февраля. В Воронеже 14-летняя девочка во время пожара пыталась спасти свою собаку, погибла вместе с ней. https://plus.moe-online.ru/paper/1579/20425

22 февраля. В Туле женщина пыталась спасти провалившуюся под лед собаку, провалилась под лед сама, утонула. Собака спаслась. https://www.kp.ru/daily/27664.5/5052464/

9 марта. В Новгородской области мужчина пытался спасти провалившуюся под лед собаку, провалился под лед сам, утонул. Судьба собаки неизвестна. https://life.ru/p/1733772

27 марта. В Ленинградской области мужчина пытался спасти провалившуюся под лед собаку, провалился под лед сам, утонул вместе с ней. https://life.ru/p/1738886

27 апреля. В Санкт-Петербурге мужчина во время пожара пытался спасти свою собаку, через несколько дней скончался от ожогов в больнице. https://78.ru/news/2025-05-01/pitavshiisya-spasti-svoyu-soba...

17 июля. В Воронеже мужчина выбежал на лоджию, чтобы спасти свою собаку во время атаки беспилотников. В этот момент рядом с ним взорвался дрон, осколок попал ему в голову. Скончался через день. Собака осталась жива. https://life.ru/p/1771471

Девятилетний мальчик из Сочи, которому сорвавшиеся с привязи голодные хаски отгрызли лицо, в процессе получения инвалидности и перешел на домашнее обучение. (Отец девятилетнего мальчика, пострадавшего от нападения собак в Сочи, записал видеообращение).

Иосиф Лифшиц, собаки которого, по версии следствия, в прошлом году загрызли женщину в поселке Самосырово под Казанью, и его адвокаты изложили свою версию: "Я считаю, что женщина погибла не здесь, ее сюда привезли позже. Изъятые с базы собаки были светлого цвета и рыжего, а на видео все темные. Cогласно экспертизе, лишь у одной особи из 17 найдены следы крови погибшей. На протяжении многих лет к нему на территорию базы жители Самосырово подбрасывали щенков. Данные собаки являлись фактически бесхозными, то есть уличными собаками. И Иосиф Михайлович, как ответственный гражданин, как человек, не равнодушный к животным, осуществлял просто их кормление и не нес за них никакой ответственности" («Собаки напали, помогите!»: звонок жительницы Казани в службу спасения за мгновение до гибели)

За два года в Казахстане значительно увеличилось количество случаев нападения бродячих и безнадзорных животных на людей, передаёт BaigeNews.kz.

Аналитики ranking.kz сообщают, что по данным из ответа премьер-министра страны Олжаса Бектенова на запрос депутатов Мажилиса, в прошлом году в РК было зафиксировано 37,9 тыс. фактов, когда собаки нападали на детей и взрослых. Из них 55,5% пришлось на нападения бродячих животных: 21 тыс. случаев. Домашние собаки нападали на людей реже: 16,9 тыс. случаев. Заметим: согласно данным, озвученным экспертами Министерства экологии и природных ресурсов РК, ранее, в 2022 году, насчитывалось лишь 22 тыс. случаев нападения бродячих и безнадзорных животных на людей. То есть за два года рост составил 72,3%.

С 2021 года в Казахстане действует закон "Об ответственном обращении с животными". Согласно статьям нормативного акта, действия властей в отношении безнадзорных животных должны соответствовать международному стандарту ОСВВ: "отлов — стерилизация — вакцинация — возврат". Только за прошлый год работники специальных служб отловили 267,5 тыс. безнадзорных животных. Теперь, спустя три года, депутаты и чиновники признали, что регулирование численности бродячих собак по принципу ОСВВ в РК не принесло ожидаемого результата. Численность животных ощутимо не уменьшилась (что предполагалось благодаря стерилизации), а вот жалоб на укусы стало значительно больше.

https://rus.baq.kz/v-kazahstane-hotyat-vernut-evtanaziyu-bez...